5.2 灾害事件
引言
2019年末，人类受到传染性强、传播迅速的新型冠状病毒(COVID-19)的严重打击，导致了大规模的健康危机。因此，在不到3个月的时间内，新病毒在全世界得以传播。随后，世卫组织于2020年3月11日将其宣布为一种大流行病。在当前疫情下，各国政府被迫采取前所未有的边境封闭、隔离、限制人员流动等措施。截至5月中旬，全球约有467万人感染该病毒，171万人得以治愈，另有312645人因新病毒死亡(图5.1)。
图5.1 COVID-19疫情感染人数，截止 2020年5月18日（源自：https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/3b/COVID-19_Outbreak_World_Map_per_Capita.svg）
目前，世界各地的科学家正在竞相研发这种新病毒的疫苗，世卫组织、粮农组织和世界银行等一些专门的国际组织正在努力评估COVID-19对公共卫生、经济和粮食安全的损害。在此背景下，出现了许多关于COVID-19对人类生活影响的预估。这场危机造成的损失大小将取决于在找到合适的疫苗之前疫情持续时间的长短。受影响最严重的将是那些经济落后的国家，因为那里的公共卫生系统非常薄弱，无法应付紧张局势。包括小农、移民和非正式工人在内的弱势群体将受到极大影响。这些国家或群体迫切需要干预和援助，以减轻COVID-19的负面影响。
2020年第一季度(1月至4月)全球气温较平均水平偏高，尤其是在俄罗斯、欧洲、中亚和南美。同一时期的干旱状况也比以往平均水平更为严重，特别是在欧洲、亚洲和北美南部地区。在2019年底密集的森林大火之后，澳大利亚在2020年初迎来了一些降水，以帮助扑灭森林大火，甚至在北部地区遭遇了洪水。此外，西印度洋地区以及马达加斯加和东非地区出现了降水异常增多和洪水泛滥的现象。
COVID-19对粮食和农业的影响
根据粮农组织的分析，到目前为止，由于COVID-19危机导致粮食需求减少，粮食市场一直保持稳定，并且大部分时期的粮食供应充足。全球谷物库存处于较高的水平，2020年小麦和其他主要主食作物的生产前景都很乐观。由于封锁期间需求低，水果和蔬菜产量的短缺并不明显。截至5月初，玉米、小麦和棕榈油等主要粮食的国际价格已经下跌。唯一出现价格上涨的粮食是大米，这与主要出口国(如越南)的出口限制有关。
粮农组织提出的一个关注点为：由于未来几个月食品需求的下降，2020年粮食价格应该会降低，这将对农民和农业部门造成损失。在这方面，严重依赖初级商品出口(粮食、原料、燃料)的国家现在和将来都受到进口国家需求大量减少的影响。从中长期来看，人口流动的限制将阻碍农民从事农业生产(如施肥和收割)，最终必然会影响粮食产量，正如塞拉利昂(2014-2016年)在埃博拉病毒爆发期间所发生的情况一样。
在同样的背景下，CropWatch云平台基于地球大数据(Landsat-8、Sentinel-2和调查数据)揭示了中国主要冬小麦产区的良好长势，主要分布在河北、山东西北部、江苏中部和东北部以及陕西(图4.8-图4.9)。除占全省冬季作物种植面积8%的荆州、濮阳两市外，河北省作物长势整体最好 (75%的耕地面积长势超过2019年水平)。总体而言，中国新冠肺炎疫情对冬季作物生产的影响有限。此外，遥感观测显示，作为我国早期水稻主产区之一的广东省，早稻播种和早稻移栽的准备工作比去年提前开始。
粮农组织提出的另一个关注点是：正在与饥荒或其他危机(例如非洲之角的沙漠蝗虫疫情、也门或萨赫勒地区的政治动荡)作斗争的弱势群体的粮食安全问题，因为这些危机与疫情正在造成叠加影响。在缺乏及时有效政策的情况下，COVID-19引发的经济衰退可能将导致数百万人加入饥饿人口的行列，这将是对全球零饥饿努力的长期挫折。包括小农、移民和非正式工人在内的弱势群体将受到沉重打击，因为他们将很难进入市场以销售其产品或购买基本生产物资。
为减少COVID-19对农业和粮食生产的负面影响，粮农组织敦促所有国家保持国际贸易开放，并采取措施保护其粮食供应链。种子和生产资料必须继续流入小农；给家畜饲养者提供动物饲料；并向渔业养殖户提供水产养殖投入品。此外，各国应聚焦于弱势群体的需要，并扩大包括现金转移在内的社会保护方案。
沙漠蝗虫
非洲、中东和亚洲的广大地区正受到沙漠蝗虫的威胁。这一威胁始于大批蝗群的迁徙并越过红海前往埃塞俄比亚和索马里。从2019年10月到12月，得益于东非罕见的大雨，这种昆虫向南转移到肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚。在过去的四个月间(2020年1月-4月)，截止到现在，蝗虫一直在向非洲和西南亚的其他地区蔓延(图5.2)。据报道，在阿尔及利亚、摩洛哥和马里北部，由于这些地区4月份的降水量少，蝗虫的繁殖可能性非常有限。但是，在Adrar河谷(阿尔及利亚)和Draa河谷(摩洛哥)有限的农业灌溉范围内，其繁殖的可能性很大。肯尼亚、埃塞俄比亚、伊朗、巴基斯坦和沙特阿拉伯的局势更为严重。所有这些国家在4月份都有小到中等级的降雨，而也门、埃塞俄比亚和肯尼亚则迎来了更多的降水量。这种中等及以上的降水量可能有助于新一代蝗群的孕育，就像目前在肯尼亚和埃塞俄比亚密集发生的那样，而其他国家的蝗虫数量将减少。根据粮农组织的报告，蝗群在4月份影响的总面积超过30.2万公顷，而3月份仅为18.2万公顷。
另一个令人担忧的方面是，在一些地区，COVID-19影响和蝗虫威胁正在叠加。尤其是，疫情正在破坏杀虫剂和其他控制蝗虫传播所需设备的供应链。此外，隔离措施造成的边界关闭和延误也限制了参与蝗虫应对的工作人员和设备的流动。救援队伍和政府官员本身也面临着被病毒感染，或甚至有可能将病毒传播到正在遭受蝗灾的偏远农村地区的风险。各国政府和基金组织需要考虑这些问题，以便为应对措施提供资金，并采取措施保护工作人员及其接触的群体。
去年提前开始。
图5.2 FAO/ESRI蝗虫中心发布的沙漠蝗虫分布图，2020年1月至5月（源自https://locust-hub-hqfao.hub.arcgis.com/.）
干旱
在湄公河下游流域，水稻种植有两个不同的季节：5月到12月的雨季， 12月到7月的旱季。旱季的生产需要灌溉，依赖于水的供应情况。本报告所述期间为旱季水稻，此时整个湄公河下游流域持续大面积干旱。泰国农业部表示，北部地区极端干旱的天气导致泰国最大的两个水库（普密蓬(Bhumibol)和诗丽吉(Sirikit)）的水位接近历史最低水平。由于其为北部和中部平原的水稻种植区提供了大约80%的灌溉用水，这些水库对于旱地水稻作物至关重要。(详情请参阅本章第三节旱灾对作物产量的影响)。
旱灾是导致巴西包括南里奥格兰德州在内的东北部各州大豆种植进度推迟(从2019年12月推迟到2020年1月初)的主要原因。据美国农业部了解，由于1月份的降雨增加，东北地区各州旱情得以缓解，但2月底南里奥格兰德州又经历了一场干旱，这导致大豆产量比5年平均水平低了30%。然而，尽管南里奥格兰德州因天气原因减产，预计巴西大豆产量仍将超过美国，成为全球最大的大豆生产国。此外，美国农业部估计，由于2月下旬和3月的干旱状况，阿根廷2019 -2020年度的大豆产量比去年下降6%(图5.3)。在澳大利亚，由于棉花种植面积比去年减少84%，棉花产量大幅下降(比去年降低72%)。这也是因为生长季节前期降水量低于平均水平，以及随后旱地播种作业时土壤水分缺乏造成的。
许多非洲地区在2020年1月至3月期间的累计降水量大大低于平均水平。在接近收获季节的摩洛哥西南部地区，植被状况比受干旱影响的2019年季更糟。因此，根据摩洛哥规划高级委员会预测，由于今年谷物产量下降，农业经济增长将下降4.3%。根据世界粮食计划署于2020年1月14日发布的报告，在南部非洲国家，特别是津巴布韦、赞比亚、博茨瓦纳、纳米比亚和南非，以及马达加斯加西部地区，4500万人处于粮食不安全状态。其中，受干旱影响最严重的国家是津巴布韦，410万人面临严重的粮食不安全。
图5.3 标准化降水蒸发指数(SPEI)估计全球数月；2020年1月到4月 （源自：https://spei.csic.es/map/maps.html#months=1#month=3#year=2020.）
洪水
自2-3月雨季开始以来，显著高于平均水平的降水量对肯尼亚西部、中部和东南部、埃塞俄比亚部分地区和乌干达部分地区造成了很大的影响。自4月中旬以来，东非部分地区，特别是在埃塞俄比亚南部、坦桑尼亚北部和索马里大多数国家出现暴雨，引发了洪水、泥石流、山洪以及河流泛滥(图5.4)。这些暴雨造成人员伤亡、人民流离失所、基础设施破坏和作物歉收。据政府官员称，在肯尼亚、乌干达、索马里和埃塞俄比亚，共有214人在洪水中丧生，18.56万人流离失所。
总的来说，东非国家现在正在经历多重危机。异常的降雨条件为沙漠蝗虫的生长发育创造了有利条件，为新冠肺炎防控措施、虫害和先前的旱季共同造成的多重危机添加了不小的压力。根据预报，该地区大部分区域5月份降雨量将持续高于平均水平，平均水平及以上的降雨主要集中在坦桑尼亚东北部、肯尼亚、埃塞俄比亚东部和索马里。
另一个受洪水影响的地区是阿根廷北部，该地区在大豆花期后不久就遭遇了洪水袭击，预计将影响大豆产量。在非洲南部，在津巴布韦、赞比亚南部和莫桑比克南部受洪水影响的地区，预计当地产量将减少。
图5.4 90天降水异常图（埃塞俄比亚、索马里、肯尼亚和坦桑尼亚在2020年2月至4月期间高于平均水平的降雨量）（源自：CHIRPS, data mapped by JRC）
火灾
1月到4月30日，除了南亚、东南亚(缅甸、印度和中国)、俄罗斯和澳大利亚之外，全球森林火灾监视中心还在中非(中非共和国、南苏丹、刚果民主共和国和尼日利亚)记录了许多火灾警报(图5.5)。这些地区在本监测期内(1月至4月)，气温高于平均水平，降水却低于平均水平。另2020年1月，澳大利亚迎来了一些久违的降水，有助于扑灭森林大火。
图5.5 2020年1月-4月30各国火灾警报数量分布图（源自：https://fires.globalforestwatch.org/）