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全球灾害事件概述焦点与展望

作者: fuzhijun 编辑: Changsheng

引言

自然灾害对于农业生产、消除饥饿和实现可持续发展目标都会造成严重影响。在过去十年中，由气候引起的灾害数量显著增加。而在所有自然灾害中，洪水、干旱和热带风暴对农业的影响最大。同时，据粮农组织《灾害对农业和粮食安全的影响报告》中估计，发展中国家的农业部门大约承担了自然灾害造成的全部损失的22%。

2020年是自1880年以来有记录以来第二暖的年份。在过去141年中，全球海陆表面温度上升了0.98℃。更令人震惊的是，全球最暖的7个年份都发生在2014年以来的年份。全球热带气旋个数追平了2018年创造的108个记录，在中美洲和美国造成了人员伤亡、洪水、山体滑坡和农作物受损。其中，菲律宾与越南是东南亚受灾最严重的国家。

COVID-19全球大流行使最脆弱的人，特别是生活在城市地区的人的粮食不安全状况更加恶化。正如这本报告所描述的情况，世界的粮食生产是充足的。然而，与COVID-19有关的社会隔离措施造成的长期供应中断，导致粮食价格上涨，再加上收入减少，导致许多人挨饿。严重缺乏粮食保障的人数已从2019年的1.49亿上升到2020年底的2.72亿。

本章节简要报告了威胁全球健康和粮食安全的主要灾害。

COVID-19

到2021年1月底，COVID-19全球确诊病例已经超过1亿，死亡人数高达240万。但随着已经获得多个国家和世界卫生组织批准和推荐的几种疫苗的供应，世界各地成千上万的公民已经开始逐步接种疫苗。而COVID-19死亡率和感染率的逐步下降，将有助于当前社会向正常状态过渡。

新冠疫情不仅对公共卫生部门造成威胁，而且给经济、教育和农业等其他部门也带来严重影响。农业、工业受到新冠疫情的负面影响，主要表现在导致失业、产品进出口受限、生产率下降、收入降低、浪费以及农业经营战略未来的不确定性。

为减轻新冠疫情对农业的负面影响，一些政府通过了新冠疫情救济方案以支持农业生产。例如，美国国会最近通过了一项9000亿美元的救济计划，其中130亿美元被分配给农业项目，约占法案总支出的1.4%。

风暴&飓风

2020年10月和11月超强台风“天鹅”袭击了菲律宾，影响了近200万人，并成为菲律宾“有记录以来登陆该国最强的热带气旋”。11月初，台风“天鹅”先后三次登陆菲律宾，并造成至少20人死亡，40万人流离失所（图5.2）。此外，在台风“天鹅”登陆前不久的10月25日，台风“莫拉菲”在菲律宾吕宋岛登陆5次，相当于一场强热带风暴。台风“莫拉菲”影响了近百万人，造成至少22人死亡，39人受伤。

“莫拉菲”也是10月份第四场袭击越南的风暴。该月，近230人死于与风暴相关的洪水和山体滑坡。此外，由于农作物被冲，数十万人处于粮食不安全的境地。

11月11日，另一个名为“环高”的强台风袭击了菲律宾和越南。风暴直接造成菲律宾73人死亡，82人受伤，并间接影响了400多万人。在越南，台风和洪水造成了243人死亡，直接影响到150万人的生存，造成60万所房屋被毁。台风“环高”在菲律宾造成的农业损失估计为2亿美元。

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图5.1 台风“天鹅”袭击阿尔拜省马里诺的巴兰盖海湾一周后，在废墟中翻找的灾民 （源自: https://news.un.org/en/story/2020/11/1077142)

2020年10月至2021年1月底，墨西哥、中美洲和美国经历了一系列飓风和强风暴的袭击。其中，10月发生的强飓风“玛丽”已造成墨西哥和美国62.3万多人受灾。截至10月底，飓风“泽塔”在美国路易斯安那州登陆并导致了大约27,000人的强制疏散。11月初，飓风“埃塔”成为中美洲的主要飓风。在洪都拉斯，飓风“埃塔”影响了2,848,091名居民，造成101,312人疏散，除基础设施遭到破坏外，还导致数百万农作物受损。其中，苏拉河谷地区是洪都拉斯受灾最严重的地区（图5.3）。此外，据该国农业和畜牧部统计，截至11月12日，阿特兰提达省、科隆省、科马亚瓜省、科潘省、埃尔帕拉索省、弗朗西斯科·莫拉赞省、因蒂布卡省、伦皮拉省、奥兰乔省和约罗省共损失了8,200公顷玉米和12,850公顷大豆。

图5.2 2020年11月5日，危地马拉城北277公里的伊扎巴尔，马查卡村，飓风埃塔（现已退化为热带风暴）造成的洪灾区。(源自: https://ticotimes.net/2020/11/06/central-america-evaluates-the-destruction-caused-by-cyclone-eta , Photo by Carlos ALONZO / AFP)

在危地马拉，飓风“埃塔”造成的暴雨和山体滑坡影响了81,000人，导致4,625人疏散。据农业、畜牧业和食品部估计，截至11月17日，共12万公顷的土地受到“埃塔”的影响，其中圣罗莎（东南部）和阿尔塔维拉帕斯（中北部）两个省的受灾面积最大。在古巴和美国上空，热带风暴“埃塔”造成的暴雨共影响了240,103人，其中14,322人受伤。此外，60,787人被迫从家中撤离，7,125人被安置在共86个避难所。11月中旬，飓风“约塔”摧毁了哥伦比亚普罗维登西亚岛98%的基础设施，而该岛约有5,000名居民。在尼加拉瓜，媒体报道有16人死于飓风“约塔”导致的电力或清洁水源缺乏。此外，据报道大约4万人被疏散并安置在缺乏食物和清洁水源的避难所。

在巴拿马，据媒体报道，达里安的桑巴和英迪奥港社区自11月14日以来有400多个家庭受到飓风“约塔”带来的洪水影响。在萨尔瓦多，政府发布预防措施，居住在该地区高风险和易灾地区的700人已经于2020年11月18日撤离。在危地马拉，有383,613人受到2020年11月22日登陆的飓风“约塔”的影响，其中27,158人被疏散，7,268人被安置在符合COVID-19卫生标准的救助中心。同时，4,847所房屋受损，16.4万公顷土地受灾。在洪都拉斯，截至11月底，超过10万人受到飓风“约塔”影响，并造成16人死亡。

干旱& 野火

由于上游源头的巴西马托格罗索州潘塔纳尔地区的降水不足，巴拉圭河已经开始枯竭。经过数月的极端干旱，巴拉圭河水位已降低至半个世纪以来的最低水平，这也暴露出巴拉圭经济的脆弱性（图5.4）。巴拉圭约85%的对外贸易是通过这条河流进行。水位下降降低了巴拉圭河上的货船运输速度，导致燃料、肥料、食品和其他进口货物的运输成本大幅超支。同时，这场危机也暴露了巴拉圭饮用水供应不稳定的问题。

图5.3 （左）2020年10月8日，巴拉圭亚松森市附近查科地区的巴拉圭河河床开始龟裂（美联社照片/豪尔赫·萨恩斯）；（右）2020年10月7日，巴拉圭马里亚诺·罗克·阿隆索的勒曼多桥附近，由于历史新低水位巴拉圭河底部露出（美联社照片/豪尔赫·萨恩斯）

2020年10月初，在多个地区在经历了数月的极度干旱之后，由于强风和高温引发的大火导致巴拉圭宣布进入国家紧急状态。

在巴西，2020年是亚马逊雨林被破坏第二严重的年份（图5.5）。据巴西航天局INPE报告，由于2020年的森林砍伐，亚马逊雨林的总面积减少了8,426平方公里。作为世界上最大的牛肉和大豆出口国，对雨林的破坏主要是由农民、牧场主和土地投机者推倒树木，焚烧森林造成，以期为农作物耕种和牧场种植让路。

图5.4 大火肆虐中的亚马逊地区 (源自: https://phys.org/news/2021-01-grim-year-brazilian-amazon.html).

10月17日，野火烧毁了美国科罗拉多州詹姆斯敦的3,000英亩土地。此外，据报道，野火致使500所房屋、750栋建筑物和电力线受到威胁，并导致1,000人被强制疏散（图5.6）。在加利福尼亚州，10月和1月发生的一场野火烧毁了6777英亩的土地，威胁到54,600所房屋，造成61,555人被疏散。

图5.5 卡尔伍德火灾引发的浓烟，摄于博尔德西北部的93号高速公路，2020年10月17日（源自: https://www.denverpost.com/2020/10/17/jamestown-evacuated-calwood-fire/）

洪水

10月和11月发生的暴雨造成委内瑞拉12条河流泛滥，3万多人受灾，特别是在祖利亚州。此外，在危地马拉，10月至1月间的暴雨造成了洪水大面积泛滥和众多的山体滑坡，导致数百人撤离。在哥伦比亚，10月至12月期间的暴雨造成许多河流泛滥，35,000多人和8,198个家庭受到影响，2人死亡。同时，暴雨、洪水和山体滑坡造成6条道路封闭，大面积农作物受灾。在萨尔瓦多，2020年10月发生的暴雨造成山体滑坡，除基础设施遭到破坏外，共有110个家庭受到影响，9人死亡。在墨西哥，2020年11月24日的媒体报道称，恶劣天气导致墨西哥最大的支流乌苏马辛塔河的洪水泛滥，并已经影响到超过15万人。

在多米尼加共和国，由于11月的恶劣天气，大约7,285人被疏散。在洪都拉斯，11月发生的热带气旋“埃塔”和“约塔”带来的暴雨和恶劣天气已经使得超过289,730人和53,515个家庭受到影响。在玻利维亚，由于2021年1月发生的暴雨，共有15,593户家庭、873户人家和7,438公顷农田受到影响。此外，据媒体报道，瓜内镇80%的地区洪水超过1米。

沙漠蝗虫

在2021年1月期间，非洲之角仍然有许多处于生长期的蝗群继续迁徙。这些蝗群从埃塞俄比亚东部和索马里中部以前的繁殖区迁移到埃塞俄比亚南部和肯尼亚。一些蝗群转移到埃塞俄比亚东北部，继续向厄立特里亚移动，而坦桑尼亚东北部则出现了一个新的蝗群。同时，1月份的蝗虫控制行动消灭了近316,414公顷，而12月份则消灭了近336,900公顷（图5.7）。