概述

本通报聚焦的中东地区包括阿拉伯半岛与亚洲西部，如图5.1所示。具体包括的国家有：土耳其、以色列以及巴林、伊拉克、约旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、巴勒斯坦、卡塔尔、沙特阿拉伯、叙利亚、阿联酋和也门这12个阿拉伯国家。如表5.3所示，各国国土面积从770平方公里到210万平方公里（沙特阿拉伯）不等。

图5.1. 中东国家分布图

注：ARE为阿联酋，BHR为巴林，EGY为埃及，IRQ 为伊拉克，ISR为以色列，JOR为约旦，KWT为科威特，LBN为黎巴嫩，N.SUD 为南苏丹，OMN为阿曼，PSE为巴勒斯坦，QAT为卡塔尔，SAU为沙特阿拉伯，SYR为叙利亚，TUR为土耳其，YEM为也门。

中东半数以上国家盛产石油，主要有沙特阿拉伯、伊拉克、阿联酋和科威特。据2011年世界银行报道，巴林、阿联酋和科威特石油产量占本国GDP比重达到15-20%，阿曼、沙特阿拉伯和伊拉克达到30-40%，而科威特则达到53%。所有国家都在积极的开发多样化的石油产品，但面临着严峻的环境和粮食安全制约，更不要说几十年来大部分地区一直饱受政治动荡和战争的煎熬。

中东地区总人口达到2.29亿，人口最集中的国家有土耳其（7600万）、伊拉克（3400万）、沙特阿拉伯（3000万）、也门（2600万）和叙利亚（1900万）。人口最少的国家为巴林，仅有140万常住人口。有趣的是，人口最多的国家也是城镇人口最少的国家。中东很多国家的人口增长比例远高于世界平均水平，据2016年统计数据显示全球人口年均增长率接近1%，而如约旦、卡塔尔、科威特、阿曼人口年均人口增长率分别达到3.06%、4.72%、4.81和8.45%。人口增长率最低的国家为以色列（1.66%）、土耳其（1.69%）和巴林（1.76%），叙利亚人口为负增长（-2.27%）。据2016年UNHCR报道，由于长达6年的战争和随之而来的大规模难民潮，中东地区有大量的流离失所人口，主要在伊拉克和叙利亚，也有约500万的难民分布在埃及、约旦、土耳其和黎巴嫩。此外，由于良好的经济条件，中东部分国家也一直是其他国家移民的目的国，移民主要来自于亚洲，如孟加拉国和印度尼西亚。由于难民和移民运动，一些中东国家有大量的非本族人口，沙特阿拉伯非本族人口比例是31%，约旦为40%，科威特、卡塔尔和阿联酋分别达到了70%、74%和84%。

即使不考虑恶劣的环境条件，中东地区仍面临着粮食产量下降的困局，原油价格持续走低，贫穷、政治不稳定和粮食安全等问题对一些国家尤其不利。如表格5.3所示，一些国家的全球粮食安全指数（GFSI）保持在60以下，如也门为34，叙利亚为36，约旦为57。实际上，也门是全球排名第11位的粮食不安全国家；该地区很多国家的人类发展指数也没有超过0.7，如也门为0.5，叙利亚为0.59，伊拉克为0.65；世界银行发布的这些国家的政治稳定指数也为负值（叙利亚为-2.76，也门为-2.53，伊拉克为-2.47，黎巴嫩为-1.72）。

环境状况和农业

尽管普遍海拔较高（图5.2a），但是中东是全球最干旱的区域之一（图5.2b）。降水较少、蒸发量（也称为潜在蒸散量）较大，只有在土耳其和黎巴嫩的少部分地区年均降水量超过潜在蒸散量，因此，常年有水的河流稀少。起源于土耳其东部的常年有水的河流，包括底格里斯河和幼发拉底河系统在内，主要流经伊拉克中部和东部，径流与地中海地区冬季降水量直接相关，因此冬季流量通常比夏季流量大10倍(UNU, 1995)。约旦河流经叙利亚、以色列、巴勒斯坦和黎巴嫩，三国大约70％的淡水资源来自约旦河（ECOMENA，2016年），该河流量峰值出现在冬季，夏季流量较少，这是由自然变化和高强度灌溉作用的结果（高达90％的流量用于灌溉）。这也导致了死海正在变干，可能带来与咸海类似的灾害。而阿曼、沙特阿拉伯、叙利亚、阿联酋和也门主要依赖于地表水和季节性河流。中东沙漠地区也有由石油和缓慢的可再生水滋养的富饶绿洲区。

图5.2 高程（a）以及月降水和潜在蒸散量偏差图（b）

来源：基于New_locClim计算的降水和潜在蒸散量(Grieser et al, 2006)..

图5.3a和b表明中东地区的灌溉程度。这里考虑了所有地表水和地下水，淡水的主要来源为海水淡化，虽然对于用于灌溉来说太昂贵(ECOMENA, 2016)。

图5.3 象元尺度的农田灌溉比例

注：图b为a的区域精细图，来源于GMIA 数据（FAO，2016）

如表5.3所示，由可再生水资源总量百分比表明，农业耗水比重很大。一些国家仍处于合理状态，例如黎巴嫩，农业用水仅占可再生水资源的17%，农业、生活和工业用水合计也仅为24%；土耳其16%的可再生水用于农业，农业、家庭和工业用水合计为20%。而部分国家正在接近利用不可再生水资源状态，如约旦、以色列、伊拉克农业用水占可更新水资源的比例分别为65%，57%和58%，农业、生活与工业用水分别占92%、80%和73%。更有一些大国已经开始使用不可再生水资源，如也门农业，农业、生活、工业之和用水分别占可再生水资源利用率的154%和169%，沙特阿拉伯更是高达867%和942%（可以参阅沙特阿拉伯现状详细分析报告）。该水资源利用状况是不可持续的，会成为该地区多动乱和骚乱的潜在导火索。

表5.3 已选的中东国家描述和参考数据

注: LAT为国土面积；LAA为农田面积；LAR为可耕地面积；POPT为人口数量; TRWR为可再生水资源总量；国家简称详见图 5.1。
来源: (1) 全球粮食安全指数,值域范围为0-100，对应为不好-好，基于2016年数据计算而得，Economist2016； (2) 人类发展指数；基于2014年数据计算而得，值域范围为0.35-0.95，http://hdr.undp.org/en/composite/HDI；(3) 政治稳定指数，基于2014年数据计算而得，值域范围为 -2.76 (低) 至 1.54 (高)，http://www.theglobaleconomy.com/rankings/wb_political_stability/；(4) 2015年世界银行数据 http://www.un.org/en/development/desa/population/migration/data/estimates2/estimates15.shtml；(5)可再生水资源总量(TRWR)， http://www.fao.org/nr/water/aquastat/main/index.stm，可利用的最新数据。在一些国家，农业取水比例超过了总取水量比例，这是因为前者以淡水水源取水量统计，后者统计包括淡水和非常规水源取水量。非常规水包括脱盐海水、微咸水、处理后的废水和农业排水。(6) 基于 FAOSTAT的2009-2013年数据计算；(7) 维基百科；2010-2015年联合国估算结果；https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_population_growth_rate; (8) 世界银行2013年数据；(9) 世界银行2013年数据，2015年有两个有效数字，2011-2015年可利用数据的平均值；(10) 世界银行公布，基于FAO数据统计而得；(11) 国际货币美元, 世界银行数据，2011-2015年可利用数据的平均值；(12) 1991-95年与2009-13年相比，可耕地面积变化比例，基于 FAOSTAT数据计算；(13) 基于FAOSTAT的2009-2013年数据计算，该变量是谷类进口量占可用谷类总量的百分比，即进口量和当地产量之和。

农业产量及趋势

近几年中东地区农业总产量见表 5.4,主要作物产量达到2.129亿吨，其中谷类为0.442亿吨，人均每年约为200公斤。

过去20年，中东大部分地区可耕地面积逐渐减少（图5.4），农业占GDP比重较低，在0-9%之间浮动（如表格5.3所示，土耳其为最大值9%）。表5.3也提供了详细的可耕地面积减少的信息，巴勒斯坦耕地面积降幅最大(达到54%)，也门、伊拉克、以色列、土耳其和沙特阿拉伯耕地面积降幅分别为21%、19%、15%、15%和14%。在一些小国家中因农业生产中非再生水资源使用不受限，耕地面积有所增加。

表5.4. 中东地区作物产量和进口量 (2012-2014的平均值)

注: MT/Y为百万吨/年。(1) 包括水稻研磨后的粳米； (2) 产量包括根和块茎类作物，但进口量计算中仅包括马铃薯。

某种程度上，水分利用效率提高、品种改良和管理改进保证了根、块茎和谷类作物产量稳定增加（图5.5），而同期的水果和蔬菜产量增加缓慢。实际上，大多数国家的水果和蔬菜产量引起了极大关注（以谷类作物为代价），在一些国家里的产量已经与谷类有相同的数量级（伊拉克、土耳其和叙利亚），有些国家甚至超过了谷类作物产量，如以色列、约旦、黎巴嫩、也门和大多数小国家，有时超过的比例很大。如图5.6所示，显然水果和蔬菜主要用于出口，产量超过了大多数传统农作物。

图5.7表明，不同作物在不同国家的种植专业化程度有差异。例如，尽管也门拥有中东地区10%的人口，但是豆类产量达到该区域总量的20%。类似的是，叙利亚尽管战乱不断，仅有1%的人口，但是纤维作物产量超过50%，豆类约为40%，根类作物、水果、蔬菜和谷类作物占到20%。除谷类作物外，以色列和黎巴嫩（以及约旦的部分作物）的作物产量比例超过人口比例，特别是根和块茎类作物（西红柿部分被出口，部分再中东地区消费，根和块茎类作物的进口量很小）。

进口

为了满足人口快速增长的需求，进口是粮食产量不足的必要补充。中东每年进口各种农产品约8600万吨。尽管进口农产品在国家之间有所不同（图5.8），其中沙特阿拉伯、阿联酋、土耳其和伊拉克是最大的粮食进口国。表5.4也对一些主要作物类别的产量和进口量进行了比较。

图5.8.中东各国不同农产品进口量统计（万吨）

小麦是中东地区的主食，但有19.6%来自进口。其他谷类进口比例也不小：玉米主要作为牛饲料，17.1%来自进口，而饲料进口量占总量的比例为8.7%。中东地区也大量进口肉食和牛奶，进口量占比分别为2.8%和7%。4.7%的食用油和7.2%的糖也来自于进口。

土耳其和伊拉克是最大的小麦和食油进口国，土耳其和阿联酋是最大的饲料进口国。沙特阿拉伯是主要的其他谷类、肉食和牛奶进口国。

除了阿联酋（13%来自于进口）、以色列（50%来自于进口）和土耳其（45%来自于进口）外，在该区域的大多数国家90%或更多的谷类消费是通过进口。就各国进口量来看，小麦进口量高于水稻，各国内小麦进口量占谷类作物总进口量的比例从16%（叙利亚）到78%（也门）不等。大多数国家小麦和水稻总进口量约为人均100-200公斤。

讨论

中东地区的一些国家（如伊拉克和叙利亚），过去常被称为“粮食主产区”，但现在对进口食品严重依赖，极易发生粮食安全问题。当前中东是世界上最大的粮食进口区，小麦进口量占的比重最大；50%的卡路里来自于进口，其中35%来自于小麦。这与当前的人口持续增长，土地退化和地下水资源保护在内的政策的大背景密切相关。中东地区有大量贫穷人口，三分之一到一半的个人收入用于购买粮食(World Bank/FAO/IFAD, 2009)。

国家粮食生产能力下降的原因较复杂，既与农业投入不足有关，也与多地动乱、农业不被很多石油大国重视相关。

实际上，很难清晰地分辨出导致粮食产量下降的原因和结果，但是水资源和土地可用性是主要问题。各国现在努力采取多种方式获取“非常规水”，如海水淡化、废水处理和农业排水回收。海水淡化对于农业灌溉而言成本太高(ECOMENA 2016)，河水的过度利用与气候变化的综合影响，导致约旦河、幼发拉底河以及底格里斯河的流量减少，从而降低了各个国家粮食生产能力（与21世纪初的峰值相比），其中叙利亚，伊拉克和约旦尤为明显。

水和能源消耗之间关联度较好(Siddiqi和Anadon 2011，ECOMENA 2016)，尽管中东地区的人均地下水开采量高于世界人均水平（804立方米/年），但经济发展的迫切需求将进一步增加区域水资源的需求量。水资源的12%被电力生产所消耗，并且电力消耗的水资源量将呈现持续增长的态势。中东国家中，阿联酋电力的20%用于海水淡化，而其他国家的比例较低，在10%左右。

气候、粮食生产、人口数量、油田开发、水资源过度消费、能源利用、环境保护和经济发展，各要素相互关联、相互制约，地表和地下水资源本质上是全球维度，针对中东地区出现的各种不安全状况，当前没有清晰的解决办法(RBAS, 2009)。