引言
据联合国估计，2020年面临严重饥饿风险的人数在增加。最近发布的《2020年全球粮食危机报告》估计，2020年全球饥饿人口预计将会增加8300万人，总计高达1.32亿人。这一重大挫折使人们进一步怀疑可持续发展目标2(零饥饿)能否按期实现。报告中列举的全球饥饿风险增加的主要驱动因素有:冲突/不安全、极端天气、沙漠蝗虫、经济冲击和COVID-19威胁。虽然亚洲仍然是营养不良人口最多的地区(3.81亿)，但位居第二的非洲(2.5亿)，其人口营养不良的比例高达19.1%，而亚洲仅为8.3%。因此，在目前的趋势下非洲是受冲击最严重的大陆，并且，预计到2030年，超过一半的长期处于饥饿状态的人群将聚集在非洲(图5.1)。地方政府必须采取一系列措施来应对当前以及将来的粮食威胁。
图5.1 2020年严重粮食不安全人口估计(百万) (该图反映了在COVID-19成为大流行之前所做的分析，但并没有说明它对严重粮食不安全的直接或间接影响) 源自 FSIN GRFC March 2020
在本报告所述期间，分析威胁全球粮食安全的主要灾害的切入点是监测与众多灾害(如干旱、洪水等)有关的天气状况。当前报告期间(2020年4月- 7月)，在非洲西部海岸(塞内加尔、毛里塔尼亚、摩洛哥)，东非(肯尼亚、坦桑尼亚、埃塞俄比亚、索马里)，阿拉伯半岛(沙特阿拉伯,衙门和阿曼)、中亚(比如在伊朗、阿富汗、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦)，乌克兰，俄罗斯，蒙古和印度，其累计降雨量明显高于过去15年平均水平，如图5.2所示。而墨西哥和委内瑞拉(南美)、葡萄牙和法国(欧洲)、阿曼和泰国(亚洲)、尼日利亚、尼日尔、多哥、加纳和科特迪瓦(非洲)的平均气温则显著高于平均水平。南非地区、北欧和东欧、印度和加拿大的平均温度则明显低于平均水平，如图5.3所示。
图5.2 农气指标(累计降水量15年距平) 源自:CropWatch Explorer (http://cropwatch.com.cn/newcropwatch/main.htm).
图5.3 农气指标(平均气温15年距平) 源自:CropWatch Explorer (http://cropwatch.com.cn/newcropwatch/main.htm).
COVID-19
世界各地的众多报告都显示，COVID-19导致了食品价格的上涨，尤其是在美国。在疫情爆发之初，消费者争相囤积粮食，导致当时粮食需求和价格突然大幅上涨。此外，疫情期间对出行的严格限制使得外出就餐的频率显著降低进而增加了对市场粮食的需求。疫情还加剧了贸易冲突、供应链放缓和农产品投入短缺，并推迟了种植。
另一个令人担忧的方面是，COVID-19与一些地区的其他灾害的重叠效应，例如东非的沙漠蝗虫、中国的洪水和东南亚的干旱。对人员或货物流动的限制可能会妨碍沙漠蝗虫的防治工作。此外，据国家减灾中心消息，COVID-19大流行期间中国对人员流动的限制对原计划于2019年的冬天和2020年春天开展的长江水利工程建设造成影响。
只有时间才能揭示新型冠状病毒对农业的严重影响。农业部门目前面临的挑战是，在COVID-19的威胁和控制措施下继续开展农业和畜牧业活动。
沙漠蝗虫
由于全球变暖导致的印度洋频繁的气旋，正加剧暴雨的形成，尤其是在东非和也门等地区。暴雨为蝗虫创造了完美的繁殖条件，导致春季二代蝗虫数量的增加。来自也门和基尼亚的蝗群向埃塞俄比亚北部高地和东部海岸移动，并加入到现有蝗群的行列中。目前大量的蝗群主要聚集在埃塞俄比亚北部和东部以及索马里西北部。这些蝗群预计于8月初向印度和巴基斯坦移动。而此前在亚洲的印度-巴基斯坦边境早已报道了大量蜂群的出现(图5.4)。
随着更多暴雨的到来，也门和埃塞俄比亚很可能成为夏季蝗灾的中心。夏季二代蝗虫预计于9月开始泛滥，并且蜂群可能抵达尼泊尔。在萨赫勒和西非的夏季蝗虫繁殖区，充足的雨水将为蝗群提供有利的繁殖条件(图5.5)。
蝗虫泛滥持续对当地农田造成巨大的破坏，然而，大规模的治蝗运动正在开展。据粮农组织报告，7月份总共治理的面积超过222,446公顷，而6月为331,126公顷，大部分是在印度(102,645公顷)、埃塞俄比亚(79,574公顷)、肯尼亚(38,769公顷)和巴基斯坦(33,599公顷)。
图5.4 FAO沙漠蝗虫预报，2020年7月 (源自: http://www.fao.org/ag/locusts/common/ecg/75/en/200807DLupdate.jpg)
图5.5 FAO沙漠蝗虫预报，截至2020年9月中旬 (源自: http://www.fao.org/ag/locusts/common/ecg/75/en/200803forecast.jpg)
洪水
在非洲，7月下旬，白尼罗河导致南苏丹琼莱州洪水泛滥。联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)的最初报告称，超过5000人流离失所，数千座房屋被毁，农作物和牲畜受损。据人道协调办公室报告，在埃塞俄比亚，自7月20日以来，在阿法尔、甘贝拉、奥罗米亚和SNNP地区，有3万多人因洪水流离失所。甘贝拉地区的所有主要河流的河水都已经泛滥，该地区数百公顷的农作物遭到破坏。而尼日尔的情况更为严重，9人死亡，20,174人受影响，2,244间房屋被毁。7月底的暴雨还导致Maradi和Tahoua地区发生了严重的洪水。此外，人道协调办公室还报道了非洲(马里和尼日利亚)的其他洪灾案例。
在也门，持续的降雨和山洪不断破坏基础设施，摧毁房屋和庇护所，并造成人员伤亡。自7月下旬以来，约有130人死亡，35,000个家庭受到洪水影响。在印度东北部，7月中旬的洪水从比哈尔邦开始，最初影响到大约30万人。
在中国，自2020年6月初以来，由于区域强降水引起的暴雨，前所未有的洪水严重影响了长江中上游流域的大片地区。影响严重的地区主要分布在中国南部，包括广西、贵州、四川、湖北、云南、湖南和重庆等省。随着降水的增加，洪水开始向长江流域的下游地区蔓延，如安徽、江西、浙江和福建。由于长江流经中国一些生产力较高的农业、经济和工业中心，据中国应急管理部门统计，截至8月中旬，洪水已影响6346万人，造成直接经济损失1789.6亿元。大约219人死亡或失踪，54000间房屋倒塌。国家政府为应对灾害影响作出了巨大努力，拨出约3.09亿元(4420万美元)用于洪涝地区救灾，并部署7000多名官兵参加抗洪抢险任务。结合产区地理位置和作物生长周期，水稻、油菜、棉花等作物的产区大部分位于长江流域，因而受洪水影响最大。
强烈的季风降雨在南亚造成了大范围的洪水。孟加拉国洪水预警中心报告称，截至7月31日，近100万户家庭被淹没，15万公顷的农田被破坏。这次洪水发生在主季稻生长中期，虽然大多数农民都在种植耐涝品种，但长期的淹水仍然会降低预期产量，甚至造成作物死亡。
干旱
在东南亚，特别是柬埔寨、泰国和越南，发生了严重的干旱。本次干旱是由厄尔尼诺现象造成的——厄尔尼诺现象导致了季节性降雨的大量减少。因此，该地区的许多稻农无法种植农作物，进而加剧了对今年秋天收成严重减少的担忧。
欧洲在此期间遭受了严重的干旱。在罗马尼亚(黑海东南部附近)，干旱对小麦的生长造成了严重的损害。而在乌克兰，持续整个早春的干旱导致小麦的生长状况恶化，特别是在敖德萨和克里米亚。在英国，春季晚期的干旱不仅对小麦，而且对冬季作物都造成了大面积破坏。此外，匈牙利和保加利亚都报告了轻微干旱情况(图5.6)。
据报道，在非洲，旱情导致塞内加尔南部花生的播种延迟。塞内加尔南部通常在5月开始播种花生，但今年5月降雨的延后推迟了播种。而在南美洲，墨西哥棉花种植面积也大幅减少，原因是种子短缺和干旱(图5.6)。
图5.6 全球2020年5月-7月标准化降水-蒸发蒸腾指数(SPEI) 源自: (https://spei.csic.es/map/).
火灾
截至6月底、7月初，全球森林观察网站(https://www.globalforestwatch.org/)报告了中非地区(安哥拉、坦桑尼亚、赞比亚和刚果民主共和国)的数千次火灾警报。在往年相同时期，如此数量的火灾在非洲并不罕见。该时期(6月-7月初)通常是清理农田和为下一个生长季节做准备的时候。这是一种常见的农业做法——农民放火焚烧遗留下来的作物茬，清除剩余的草和灌木。这一作法有助于将营养物质返送到土壤中，以确保在下一个种植季节获得良好的收成。不只是在非洲，“刀耕火种”农业在其他地区也很常见，包括南美北部的部分地区和东南亚(图5.7)。
图5.7 2020年5月和6月全球火灾警报数量分布图 (源自: https://earthobservatory.nasa.gov/global-maps/MOD14A1_M_FIRE)